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京都維護景觀，獎勵禁令一起來
by 邱琡雯, 2016-10-06 12:11, 人氣(1829)
2015/7/23 《人間福報 》投書版
我目前旅居京都，透過公共空間標語、招牌、看板的多元觀察，可以看見這座千年古都努力維護景觀市容所做的努力：一是獎勵，二是禁令。
獎勵的部分，譬如「宣示屋外廣告適切事業所」標章，這是「京都市政府都市計畫局廣告景觀推進室」為了鼓勵住民和店家共同維護京都景觀的永續發展，給符合標準的優良店家頒贈認證的標章。「景觀重要建造物」認證標章，是二○○四年京都市政府基於景觀法訂定「景觀重要建造物指定制度」，考量在地自然歷史文化之特殊性，對於建築物外觀及主體具有特殊性者，京都市長予以指定。被指定建物的所有者，必須適切管理，不得任意增築或改建，外觀變更須經市長許可，市府對外觀維修補助。
禁令更是不勝枚舉，這意味市民或遊客還沒完全遵守，必須予以提醒、教化、警告。像是著名景點哲學之道，沿途散步者眾多，市府推動「人類動物共生條例」，明訂遛狗須自行清理動物糞便，違者處約台幣七千五百元以內罰鍰。 鴨川沿岸步道嚴禁施放沖天炮、焰火及爆竹，違者處約台幣一萬二千五百元罰鍰；隨意亂丟居家垃圾者，處以五年以下徒刑或台幣二百五十萬元以內罰鍰。 列入世界遺產的下鴨神社林表參道入口，立有「禁止騎腳踏車進入和溜狗」的標語，沿途民宅貼出「反對世界遺產指定地區蓋巨大倉庫」；同樣是世界遺產的賀茂別雷神社入口，高舉「嚴禁擺攤、發傳單、演講、立看板、妨礙其他參拜者等行為」看板。相國寺門前町景觀守護會強烈反對成基補習業者對當地景觀破壞。宮本武藏決鬥的一乘寺下松所在地的八大神社，嚴禁在石階上「飲酒抽菸、放縱小孩玩耍、帶狗進入（導盲犬和放寵物籃內者除外）。
透過公共空間標語招牌的觀察，可以看到該都會已經達成和尚未達成的願景，也可看出民族性的堅持與執著，但禁令而非獎勵的看板過多，確實令人遺憾！這也值得常常被譏諷或自嘲「和醜陋賽跑的台灣」好好借鏡與反省。
邱琡雯（京都市／南華大學國際事務與企業學系教授）
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