12屆全國人大第4次會議今天上午舉行財政部長記者會，部長樓繼偉在會上回答記者提問時，提出上述看法。

樓繼偉說，政府債務約占GDP比重40%，在可比國家中較低，他表示要把這些債務空間利用好。他表示不能把赤字空間，都用在基本支出，那就會出現大的問題。他提出「黃金原則」，即債務用於資產，沒有用於吃飯；吃飯靠借錢不行，吃飯要靠發工資，借錢可以買房子，用今後工資收入來還。

他強調，「我們保持了這條防風險的底線」。

樓繼偉承認地方政府存在債務風險。他說，中央政府債務問題不大，關鍵是地方政府在預算法規定之外是否會出現新債務，他表示會同各級財政加緊管理。

針對銀行不良貸款以及國有銀行現況，樓繼偉表示，銀行不良貸款率確實在溫和上升，身為國有銀行大股東，市場投資人、股東擔心的，我們也一樣擔心。尤其下一步可能會有一些產業「三去」－－去產能、去庫存、去槓桿過程中，涉及銀行當然較多，這些銀行因此加強了撥備、減計、減少利潤，國家財政作為出資人，我們對其適當提供一些幫助，是從整體考慮；從這個角度來說，樓繼偉表示心態還比較平和。

薪資漲太快 影響經濟發展

另外，樓繼偉表示，中國這幾年薪資上漲速度高過勞動生產率提升的情況，是不可持續的，且會影響中國經濟發展。自中國2008年實施勞動合同法後，各地基本工資年年大調，去年就有27個省市最低工資平均漲幅達14%，遠高於同年度6.9%GDP增長率。

樓繼偉認為，現行勞動合同法所構建的用工基本模式是標準工時制，不僅不適於靈活用工，對於在職職工的保護也較多，對職場新人特別是低技能的體力勞動者的就業，形成歧視。而且勞動合同法採標準工時制，外向型加工貿易企業無法依據訂單情況與勞工簽訂臨時合同，影響企業靈活用工，結果導致低技能勞動者的工作機會轉移至其他國家，最終損害的其實是勞動者。

至於勞動合同法要不要修法、怎麼修，樓繼偉表示看到這些問題必須指出來，但修法就並非財政部的事。

樓繼偉說，稅制改革進度未達預期，地方稅體系沒有建立、房地產稅還在立法階段、個人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革「有的在進行、有的還在進展中」。