中新社報導，周志懷昨在「兩岸關係：挑戰與應對」學術研討會暨第八屆台灣研究優秀成果頒獎式致詞說，五二○前後，蔡英文的言行已經打破了過去八年來兩岸關係的基本格局，和平發展受到嚴重挑戰，對立、對抗或許會成為現階段兩岸關係發展的新常態。周志懷說，今年以來，兩岸各種交流，包括政黨、城市、民間仍然有序發展。但總體看來，挑戰仍遠大於機遇。他還從機會不斷流失、互疑不斷加深、風險不斷增加三方面，分析了兩岸面臨的挑戰。

首先，機會不斷流失。兩岸關係黃金窗口期已過去，進入了修補十分艱難的階段。五二○後有各種機會推動兩岸關係發展，包括蔡英文就職演講、「雙十講話」、「小三通」十五周年時考察金門以及海基會人事調整等，但一連串機會都已流失。

第二，互疑不斷加深。民進黨當局一直迴避九二共識，不願認同兩岸同屬一中的核心意涵，使兩岸關係發展的政治基礎受到挑戰。同時蔡英文一再推行天然獨，不斷引發大陸各界對其柔性台獨質疑。

近日，台北論壇基金會董事長蘇起提出處理兩岸關係三個原則，即務實、審慎和戰略信號清楚，並認為目前台灣是戰略信號不清楚。周志懷認為，對於要把台灣帶到什麼地方去，蔡英文發出的戰略信號已比較清晰。

第三，兩岸關係風險不斷增加。五二○以來，特別是近段時間，台灣一再向大陸發出錯誤信息，包括蔡英文致民進黨黨員的信、接受美日媒體專訪、「雙十講話」等。她提出的力抗中國壓力、擺脫對大陸的依賴，對兩岸經貿關係的界定等，都使兩岸互不信任的危機持續加深。

周志懷最後表示，蔡英文雖表示不願回對抗的老路，但從目前的情況來看，她的選擇並沒有迴避對抗的風險，如果再度發生類似雄三誤射、火燒車等突發事件，兩岸民間的對抗會加深，兩岸的摩擦、衝突將會進一步擴大，大陸不排除兩岸關係失控的可能，也沒有理由樂觀。