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位置: 趙永祥 > 政府重大政策
by 趙永祥 2017-03-27 00:59:51, 回應(0), 人氣(90)


年改會建議軍公教樓地板32160元將拍板


年金改革相關修法草案出爐,行政院預計在本周四院會通過公校教職員退休撫卹條例草案、勞保條例修正草案,敲定教師與勞工年改版本,而考試院也擬在本周四通過公務員年改草案。政委林萬億透露,有關退休軍公教老年基本生活保障的「樓地板」,經過年改會徵詢各界意見後,較多人建議應為公務員每月最低薪資32160元。

林萬億說,這個部分會送給總統做最後定案,預計本周二相關部會跟總統報告後就可確定。若總統拍板確定後,月退休總額低於32160元者,18趴優存不會受影響。

年改會原本討論出25000元與32160的甲乙兩案,但為了送立院審查,林萬億說,近日在總統指示下徵詢各界意見,較多人建議32160元的版本,且根據評估,兩案人數差不多,因此不會造成政府太大財政負擔。林萬億也說,樓地板的設計是為保障薪資較低、年資不高的弱勢軍公教,過去大法官釋憲也曾經指出,要以公務員最低薪資作為保障。

此外,根據年改會方案,目前軍公教「遺屬年金」擬由遺族可領「月退休金的1/3」,改為可領「月退金的1/2」。林萬億說,其實領遺屬年金者多為女性,早期曾為1/2,2013年時考試院改為1/3,但經過年改會徵詢各界意見、參考國外經驗後發現,其實國外很多都是1/2,因此是在保障弱勢的考量上,建議可改1/2。不過,林萬億也說,這部分立法院之前就有討論過,因此尊重立院討論,做最後拍板。

教育部與勞動部預計本周四分別提報「公立學校教職員退休撫卹條例草案」與「勞工保險條例部分條文修正草案」。根據依年改會原有方案,教育人員年改部分,18%領月退俸者最晚6年退場,第7年起歸零,領一次退者統一採乙案,第一年降到12%,第3年降到10%,第5年降到8%,第7年起降到6%。退休所得替代率部分,則先調降至75%,再逐年降至60%。退休金計算基準以最後在職前15年平均本俸計算。

勞工年改部分,則是調高保費,從現行9.5%,逐年調高到2028年的18%上限;所得替代率則不變。

此外,考試院擬於本周四院會通過「公務人員退休撫卹法草案」、「公教人員保險法修正草案」與「政務人員退職撫卹條例修正草案」三案,後兩案將由考試院會銜行政院提出。因此,預計在本周四,行政、考試院兩院將送出5案年改法案至立院審查。

https://tw.news.yahoo.com/%E5%B9%B4%E6%94%B9%E6%9C%83%E5%BB%BA%E8%AD%B0%E8%BB%8D%E5%85%AC%E6%95%99%E6%A8%93%E5%9C%B0%E7%89%8832160%E5%85%83-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E5%91%A8%E4%BA%8C%E5%B0%87%E6%8B%8D%E6%9D%BF-060500443.html

by 趙永祥 2016-12-30 22:08:30, 回應(0), 人氣(85)


行政院國家年金改革計畫國是會議(105/12/27)

國家年金改革方案主要變革內容:P.35-P.51
by 趙永祥 2016-12-26 16:30:25, 回應(0), 人氣(121)


年金改革方案出爐 公教勞費率最高繳18%
記者呂思逸∕台北報導聯合報/105.12.25
國家年金改革首場分區會議本周六登場,政院年金改革辦公室擬定討論備選方案也出爐,未來公、教保費費率最高將逐年調至百分之十八,勞保最高達十八點五;年金請領年齡一律調高至六十五歲,並降低所得替代率,平均投保薪資期間最多拉至廿五年,同時也要十八趴優惠存款盡速走入歷史,簡單說是「繳多、領少、延後退」。

年金改革被蔡政府視為首要施政項目,年金改革辦公室希望透過一連串年金改革,除了能讓年金制度趨於永續,讓國人退休生活受到保障,同時也讓軍、公、教、勞等各個不同年金制度的內涵趨於一致,能夠兼顧世代與職業別。

蔡英文總統指出,這次年金改革將過去歷史留下來的不合理制度回到常態,讓年金制度永續發展,並維持一個世代(廿五至卅年)財務不會出現破產危機。政務委員林萬億表示,年金改革也會每十年做一次檢討。針加財源的部分,根據年金改革辦公室規畫,公、教、勞最高費率都將逐步提高至百分之十八以上,但保險費加退休金提撥費率合計費率不達投保薪資的百分廿為原則。檢討年金給付方面,年改辦公室表示,投保薪資是給付年金依據,現行僅採計最後一個或最高六十個月的平均投保薪資,造成「繳少領多」,未來將調高平均投保薪資採計年限,從十五、廿,至多廿五年不等,將交由年金改革國是會議討論。另外,年改辦公室也以OECD國家法令強制型年金所得替代率平均是百分之五二點九為例,老年或退休後生活費應是退休前五成、六成投保薪資,將採取逐年調降替代率,可能六到七成間。至於十八趴部分,林萬億日前已表示,優存最慢六年內將退場。年改辦公室預定方向,優存利息總額在一定金額以上者(基本工資、二萬五千元等)將逐年調降利率一段時間後並不再續約。

針對年金延後至六十五歲請領,將仿效勞保請領年齡逐步延後調整,提早請領者可以減額請領,每提早一年減額給付百分之四,最高可提早五年申請。年金制度也可延後請領,最高可延後請領五年,每年年金給付將增額百分之四領取。

by 趙永祥 2016-08-29 08:33:48, 回應(0), 人氣(443)


我對新南向政策之看法


總統府「新南向辦公室」主任黃志芳近日談到台灣對外經濟戰略說,
「中國大陸市場已經站滿了大象,螞蟻進去能爭什麼。」
他的說法犯了兩大錯誤:
一是自我矮化,把台商小看成「螞蟻」;
二是戰略思維錯亂,南向拓展是基於多元、分散之需,而不是和大陸市場互斥。

總統府新南向政策辦公室主任黃志芳指中國「已經站滿一群大象,螞蟻進去爭什麼」,新南向勢在必行。不過,蔡總統要國人不要用百日來衡量她的政績,但個人對百日成果失望透頂,卻正是來自日前的「新南向政策綱領」,百日成果竟然只是一紙數百字,令人傻眼,更讓工商企業人士大失所望。

如果說「新南向政策綱領」,是蔡總統端出的一項國家戰略,從目前呈現的數百字內容來講,質與量都太過於簡略,絲毫沒有掌握東協趨勢發展重點,如「東協共同體路徑圖」或「東協共同體二○二五年—攜手前行」所陳述的願景。

首先,就綱領兩項長期目標來說,若新政府有注意目前東協經濟共同體的推動狀況,就不會整理出如此空洞不具體的綱領。

短中程目標有四項,是有告訴國人新南向政策,政府要努力的方向,但這四項目標其實馬政府時代早就在做,但依然比不上「東協共同體路徑圖」或「東協共同體二○二五年—攜手前行」內容。至於十大行動準則,個人感覺有講等於沒講,細節內容都沒有,其中第九項「兩岸善意互動及合作」更是一廂情願,沒有「九二共識、一中各表」,兩岸互動連門都沒有,因此更讓人覺得新政府的新南向政策規畫工作一點都沒有準備好。

要特別提醒新政府,東協在去年將「東協共同體二○二五年—攜手前行」定稿後,發布宣言及提出「互聯互通總體規畫」,並在今年起陸續規畫農林礦業能源合作與交通通信等多項戰略計畫,政府要南向不妨就從參與這些計畫出發。

馬政府時代本來就承續扁政府時代的南向政策,因此也持續編列經費進行南向工作規畫推動。假如新政府幕僚能多用點心,盤點馬政府時代南向政策的推動計畫與研究,個人深信就不會拿出區區數百字的「新南向政策綱領」,讓國人懷疑新政府的治國能力。

身為新南向辦公室負責人,黃志芳提出失當的「螞蟻說」,反映這個專案缺乏視野與具體可行的執行計畫。試想,台商在對岸廿多年深耕,僅鴻海集團僱用的人數就將近百萬人,黃志芳怎麼會用「螞蟻」來貶抑台商?其中原因,主要是民進黨因長年反中而昧於事實,到了漸要見真章的時候,卻突然變得如此卑微。更糟的是,若是自視為「螞蟻」,又要拿什麼膽識南進?

以想像混淆事實,正是新南向政策的盲點所在。新政府若自我認知矮化,連目標都說不清楚,又畫不出明確路徑,卻呼喚全民南進,其實是很危險的事。我們試舉一例,即一目了然。

就在蔡總統提出新南向十大行動準則之際,有廿多年歷史的淡江大學「東南亞研究所」卻因長期招生不足,在八月一日吹了熄燈號。至此,全台大學的東南亞研究,僅剩暨南大學獨撐。試想,從李登輝時代台灣就不斷鼓吹南向,但伴隨政策而生的系所,多年來竟仍招生不足,可見政府始終未脫虛浮的口號,根本無法誘發學生起而研究、學習動機。更弔詭的是,蔡政府的新南向號角一響,最近馬上又有政大和台北教育大學等校申請成立東南亞學系;這會不會演成學術市場的「蛋塔現象」,則令人擔憂。

對外政策能否成功,理當構築在雙向互惠的基礎上,而非片面的一廂情願。民進黨把新南向政策提升為「國家總體對外經貿戰略」,卻忽略了東南亞各國與大陸的綿密政經關係;政府大聲呼喚人民前進,卻只見抽象的目標,而不見具體的路徑。當年企業家戴勝通「跟著政府腳步」去海地投資,結果慘賠而歸,終告倒閉,政府又負了什麼責任?

東南亞十國擁有六點五億的人口,且是全球最年輕的市場,當然有其重要性。關鍵在,政府在政策操作上,必須要多一點經濟、少一點政治,以符合國內經濟、就業的需求與國際政治的現實。觀察推動南向政策最成功的日本,其經驗或可供我借鏡。

日本從一九七○年代開始推動南向政策,它是由政府開發援助、貿易振興會、亞細亞經濟研究所協力構築的產官學「三位一體」的經濟大戰略。首先,是透過國家的經濟援助為名,協助企業進入當地內需市場。日本政府以日圓貸款、基礎建設等方式提供經援,讓日本企業協助東南亞國家進行交通及機場建設,並藉此打進東南亞市場。反觀台灣企業,目前在東南亞僅扮演單純的投資者角色,無非利用當地的廉價勞工,並無打進當地內需市場的著眼。

其次,是重視東南亞人才的培育。日本「貿易振興會」協助企業培育東南亞人才,它不但開設東南亞語言、經貿及文化等各類課程,也為企業進入東南亞市場提供專業諮詢,針對企業的產業特性量身定做市場策略。反觀台灣,一直以為只用英語即可行遍天下,東南亞語在大學乏人問津,企業也找不到東南亞語言人才,不利於在當地生根。

最後,是深化對東南亞的研究。為推動南向政策,日本政府成立「亞細亞經濟研究」,對東南亞十國進行長期性的系統分析,每年出版東南亞政經白皮書。而台灣目前的東南亞研究則散落大學和研究機構,欠缺統合主導的機構,也因此削弱我對東南亞的研究動能。


新政府若能虛心採納馬政府時代的研究成果,加上自己覺得可以力推的獨特工作,並深入探討最新的「東協共同體二○二五年—攜手前行」內容,不是就可讓政策更完善?否定前人成果另起爐灶往往事倍功半,一紙數百字的「新南向政策綱領」就是最佳寫照。

盼望蔡總統與新政府團隊能再細膩、周延、深思新南向政策,否則只會讓國人看破新政府的治國能力不過爾爾,更會讓日韓貿易對手國與中國大陸看穿台灣未來無競爭能力。

新南向是台灣對外投資的新天地,而不是阻擋企業西進的特效藥;是產業轉型的契機,而不是抗衡中國的武器。就這點看,黃志芳所提出的「螞蟻說」,完全是錯估現實的矮化論。因此,政府所提出的新南向政策應是台灣對外投資之新天地而非阻擋企業西進之特效藥。

Written by Dr. Chao Yuang Shiang (趙永祥 博士)
Faculty in Dep. of Finance, Nan Hua university
(南華大學財務金融學系暨財務管理研究所 專任助理教授)

29-August-2016
by 趙永祥 2015-11-07 22:40:43, 回應(0), 人氣(256)


勞退足額提撥制 雇主憂:錢被綁死、影響正常營運
記者許俊偉、陳景淵、黃昭勇∕台北/聯合報/104.11.06

一位鹿港的木工業老闆說,家裡的生意做了卅六年多,許多員工都是自家成員,雖然已經符合退休資格但都還在一起拚事業。他說,因為勞退足額提撥新制規定,得拿出近千萬的營運資金放在專戶動彈不得,日常的營運周轉金馬上就被擠壓,他也很傷腦筋。

勞動部通過勞退金修法,雇主須百分之百足額提列當年度的退休金到退休準備金專戶,有企業估計,這方面的人事成本恐會大增七、八成,對雇主是筆急速膨脹的成本。

為數眾多的傳產中小企業,因為與員工打拚多年,老資格的員工多數不會在一到退休年齡就申請退休。尤其,政府希望提升高齡者的勞動參與率,但足額提撥的規定,恐怕會造成企業主與資深員工間的勞雇關係。

台灣區造紙工業同業公會秘書長謝世平就說,若政府要一口氣拉高退休金保障,老闆要付出暴增的人事成本,恐怕很多中小企業主吃不消。他建議能先多與企業溝通,採「漸進式」逐步調高,把立意良善的政策,一步步讓更多雇主都能承受。

有雇主說,這些錢本來就會給勞工,但原可陸續發給,如今卻得一口氣備妥,「壓力超大」;也有雇主擔心, 一大筆錢被綁死在帳戶裡,嚴重影響企業營運;甚至有企業抱怨,「少數壞孩子做壞事(指積欠勞工老本者),新規卻害多數守法好孩子都倒楣。」

不少勞力密集型、人事成本較高的紡織業者,對此事顯露出失望的態度,僅以尚不清楚具體實施細節,要進一步了解法令情況來回應。

面對傳產中小企業主的疑慮,勞動部僅強調,原本外界還要求應「全面」足額提撥,也有人喊出至少要保障未來三年符合退休資格的勞工老本,但因對雇主衝擊大,勞動部衡量後採每年足額提撥,還呼籲企業趕緊計算額度在明年三月前逐步備足,降低一次撥足的壓力。

勞動部統計,高達八成五的企業,每月提存員工薪資總額的百分之二(最低水準)到舊制勞退金帳戶,可能是造成部分雇主首年壓力較大的原因。

by 趙永祥 2015-11-07 22:34:01, 回應(2), 人氣(588)



舊制勞退金制 雇主必須足額提撥將
衝擊企業財務

記者許俊偉∕台北報導/聯合報/104.11.06
勞動基準法今年初三讀修正通過,要求雇主每年三月前須撥足當年度符合退休資格者的舊制勞退金,明年起上路。新制上路在即,勞動部近日公告修正勞基法施行細則,明確定義須足額提撥的勞工人數、工作年資和平均年資採計方式,以利雇主因應準備。由於目前超過八成企業都是提撥百分之二,新規定要求一次提足,對企業的財務衝擊不小。

目前企業舊制勞退帳戶數約十三萬個,舊制勞工人數有一百廿八萬。新制實施後,儘管首年全國應足額提撥的勞工人數和總金額須待企業盤點後才清楚,但十多萬家企業恐將受到程度不等的影響,尤以「老」員工多的傳產業衝擊最大。

不少中小企業主說,許多老員工都想再拚下去,但新制規定,公司需提足上千萬甚至好幾億元的資金凍結在專戶裡,面對不景氣的財務應變力會更形困難;台塑、台泥等大型企業則表示,一切會依法辦理。

為免關廠工人和華隆案類似情事重演,勞基法新增每年滾動式足額提撥,雇主在每年年度終了前,須檢視舊制勞退帳戶餘額;若餘額不足支付隔年符合退休資格的員工老本,隔年三月前就得撥足,違者可罰九萬到四十五萬元,並公布雇主姓名。

勞動部近日明確定義足額採計方式,其中,「勞工人數」是指當年度終了時適用舊制勞退的在職勞工,且下一年度符合退休資格者,「工作年資」採計到下一年度,「平均工資」則是當年度終了時的月平均工資。

以明年上路首年來說,雇主須在今年底清點明年符合退休資格的舊制勞工人數,逐一計算每個人明年時的年資、基數,再根據每個人今年底時的月平均工資,估算出整體勞退金額後,若現有舊制勞退帳戶不夠支應,明年三月前就得補足。

舉例來說,某企業有員工一千人,舊制勞退帳戶有一億元,原已有一百人符合退休資格,明年再新增廿人符合退休資格;假設這一百廿位老員工月平均工資七萬元,每人都可拿到最高的四十五個月舊制勞退金,共須三點七八億元的老本,企業明年三月得至少再撥入二點七八億元。

依現行規定,雇主每月需提存員工薪資總額的百分之二到十五的舊制勞退金,當有舊制勞工退休時,雇主即可從帳戶中撥錢給勞工。目前超過八成企業都是提撥百分之二。


by 趙永祥 2015-06-16 12:48:18, 回應(1), 人氣(837)


台灣正式邁入減碳時代 溫室氣體減量法三讀通過

台灣邁入減碳時代
立法院15日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》,我國將正式邁入減碳時代;圖為電廠排放廢氣。(摘自網路)
台灣邁入減碳時代
台灣CO2排放量

在立法院躺了6年,立院院會昨終於三讀通過《溫室氣體減量及管理法》,未來若廠商登載不實,將處以20萬元以上200萬元以下罰鍰,情節重大者,主管機關可要求廠商停止操作、停工、停業,並限制或停止碳交易,並明訂被要求改善之廠商,改善期限最長不得超過90天。

減碳 不再是貿易地雷

朝野立委表示,此次立法,可避免國內企業因國際要求產品碳足跡或徵收碳排放關稅等,遭到國際貿易抵制。環保署長魏國彥表示,從此台灣進入「減碳時代」,未來減碳不再是口號,並與國際接軌,讓減碳不再成為台灣的貿易地雷,而是發展綠能產業的利基。

魏國彥說,台灣是一個外貿依存度相當大的國家,面對國際減碳趨勢,未來碳排放量的多寡,很可能會成為「貿易地雷」,不過減碳也可以成為國際競爭力一部分,因為歐盟許多國家如英德,藉由減碳讓產業升級,甚至增加國民所得及就業機會。

溫室氣體 無價變有價

溫室氣體排放額度將由「免費」核配逐漸改為「配售」,並推動進口石化燃料稅費機制。若廠商未在期限內登錄排放額度,將可處以碳市場價格之3倍罰鍰,並以每1公噸1500元為上限。

法案中明訂「溫室氣體管理基金」,基金財源由溫室氣體額度拍賣、配售所得,以及手續費、政府預算、空汙基金、受贈收入及其他收入等組成,基金專供溫室氣體減量及氣候變遷調適之用,包括執行溫室氣體減量工作、排放源檢查、輔導或補助、獎勵排放源辦理溫室氣體自願減量、氣候變遷及溫室氣體減量的教育、宣導與獎助等等。

施行細則將在6個月內公告,相關子法配套半年內規劃出爐,總計近30個子法;環保署必須在1年內擬訂《國家因應氣候變遷行動綱領》及《溫室氣體減量推動方案》,未來每5年檢討1次。

《溫減法》也把溫室氣體減量目標具體入法,我國2050年的溫室氣體排放量要降為2005年的50%以下;2005年台灣二氧化碳排放量為2.45億公噸,前年則升高到2.5億公噸,而35年後必須降為1.225億公噸,相當於回到1991年水準。

10年無成 寄望未來35年

魏國彥指出,《溫減法》此時通過是「天時地利人和」,因為年底聯合國UNFCCC將在巴黎召開第21次締約國大會,可能研擬新氣候協議「巴黎議定書」,接替「京都議定書」,也看得出全球對溫室氣體的管制和強度更加重視。

歐洲經貿辦事處昨也發表聲明,歡迎台灣踏出重要的一步,代表台灣提升對抗氣候變遷能力的一個重要里程碑,對抗氣候變遷需要全球同心協力。歐盟隨時願與台灣分享經驗,共同面對這世代最關鍵的課題。(中國時報)

by 趙永祥 2015-06-06 07:47:32, 回應(0), 人氣(894)



立法院三讀通過「房地合一稅」明年元月起適用












立法院今(5)日三讀通過《所得稅法》修正案,確定從2016年元月起,將正式揮別房地買賣輕稅,進入房地合一課徵所得稅時代。為避免影響自住者,免只要交易獲利在400萬元以下者將獲得免稅優惠,同時將視持有時間長短採取差別稅率,持有1年以下出售將課徵45%重稅,持有15年以上者一律課徵15%,此外,為防止錯殺,財政部也修正如調職等非自願因素、合建分屋等導致需要短期售屋者一律採20%稅率。

立法院院會今日三讀通過所得稅法與特種貨物及勞務稅條例部分條文修正案,亦即所謂房地合一課稅稅制,正式讓房屋買賣所得納入課稅體制。

根據三讀通過條文,未來持有1年以下出售課稅率45%;持有1年以上2年以下稅率35%;持有超過2年到10年以下為20%;持有超過10年為15%。而自用住宅交易所得優惠條款則採交易獲利計算,只要獲利在400萬元以下,即可享有免稅,扣除免稅額之後的部分,則按照10%稅率課稅。

為了避免錯殺影響無辜,在立院三讀通過版本中,也修法納入「非自願」條款與「合建分售」條款,亦即2年內因非自願性(如調職、離職等)因素必須買賣房屋,可適用正常稅率20%;若民眾用自己的土地與營業人合建,在2年內完成並銷售該房屋,也不算作短期投機,可適用正常稅率20%。此外,繼承或受遺贈取得房屋者,可把被繼承人或遺贈人持有期間合併計入持有期間。

房地合一稅制也訂有日出條款,根據規定,民眾在2016年元旦以後取得房地,或2014年1月2日之後取得、且持有二年內出售房地,才適用新制,目前所有房屋持有者都不受影響。

房地合一課徵所得稅相關條文修正通過後,待正式公告後預定於明年元旦起正式實施,配合房地合一課徵所得稅新制上路,將停止課徵銷售房屋、土地的特種貨物及勞務稅(即奢侈稅退場)。

此外,房地合一課稅新制實施後所增加稅收也規定,在扣除中央統籌分配款後,將循預算程序用於住宅政策及長期照顧服務支出。根據財政部預估,新制實施後,預計第一年影響8495戶,稅收22億元;第二年影響1萬9000戶,稅收85億元;第五年影響4萬8000萬戶,稅收174億元;第十年影響10萬4000戶,稅收285億元。

https://tw.news.yahoo.com/-050147542.html

by 趙永祥 2015-06-05 06:52:17, 回應(0), 人氣(444)


房地合一稅 今可望三讀
聯合報/104.06.05

立法院長王金平昨召集朝野協商房地合一稅改並達共識,增訂「非自願性移轉」、「合建分售」及「遺贈」條款,可適用百分之廿較低稅率;其他依行政院版條文。朝野並將此案列為今天院會討論事項第一案,可望順利三讀。

財政部長張盛和表示,「這是稅制改革的重要一步」。新制明年元旦上路,奢侈稅將同步退場,為居住正義跨一大步。王金平說,國家稅制將更健全。

昨天協商後確定下列修正:因財政部公告的調職、非自願性離職或其他非自願性因素,交易持有期間在兩年以下房屋、土地者,以及個人以自有土地與營利事業合作興建房屋,自土地取得之日起算兩年內完成並銷售該房屋、土地者,稅率均訂為百分之廿。

張盛和解釋,朝野同意增訂兩年內非自願性買賣(例如因調職、離職必須賣房)等,適用正常稅率百分之廿;民眾用自己的土地與營業人合建,在兩年內完成並銷售該房屋,不應算作短期投機,而是增加房屋供給,也適用正常稅率百分之廿。

此外,協商也確定,對於繼承或受遺贈取得者,得將被繼承人或遺贈人持有期間合併計算。依行政院版草案,持有房、地在一年內交易者,所得稅率為百分之四十五;持有一至兩年者,稅率百分之卅五;持有兩至十年者,稅率百分之廿;持有超過十年者,稅率百分之十五。

 
房地合一稅 增防錯殺條款
記者陳美珍∕台北報導/經濟日報
房地合一實價課稅已完成政黨協商,新版補強防錯殺機制,個人與建商合建分屋,或因非自願性因素需在短期內出售房產者,利得分離稅率降為20%,不再受重稅懲罰。

微調後版本列入今(5)日立法院院會第一案,可望順利三讀,明(2016)年1月上路實施。

由立法院長王金平主持,朝野昨日就行政院版房地合一制修法草案進行協商,朝野政黨對於行政院版本均表態支持,順利達成協商共識。協商後的課稅版本僅在課徵稅率部分,增訂防錯殺條款,針對非屬炒房圖利的短期售屋案件,另訂較低的適用稅率。

依據行政院版,房地合一實價課稅的利得,按持有期間長短分成輕重不同的四級課稅,持有期短於二年者,利得分別要按35%及45%課稅,昨天政黨協商版本已做出修正,未來若經財政部認定屬於非自願性售屋者,出售前持有房產期間即使短於二年,一律改按20%的稅率課稅,稅負將大幅下降。

同樣避免出現錯殺,導致無辜售屋者在房地合一施行後揹負重稅,協商版也就個人以自有土地與營利事業合建,並將因此分得的房地迅速在二年內出售者,排除視為是炒房,稅率亦由35%或45%降為20%。

財政部表示,這是考量部分合建分屋個案的建物興建期並不長,一旦快速出售,就會構成短期交易條件,並被按最高稅率課稅,財政部認為,這類交易案件未必就是炒作,稅率應有所區分。

另外,房地合一稅率高低與持有期長短有關,昨天經協商後,針對繼承出售繼承取得的房產,在計算實際持有期間時,亦可將被繼承人(或遺贈人)取得後持有的年期一併納入計算。

http://paper.udn.com/udnpaper/PID0008/279758/web/index.html#5L-5981330L

by 趙永祥 2015-06-03 13:05:10, 回應(0), 人氣(509)


農委會:若新法不能遏止炒作農地 將考慮特農區全面禁蓋農舍

農舍亂象不斷,近來農委會和內政部大刀闊斧修改法令,農委會預計6月底前修改「農業用地興建農舍辦法」草案,明確規定農舍建造人和買方須為農民,內政部昨天召開「全國區域計畫」修正案的農地審查會議時,也研議是否在特定農業區禁止興建農舍,不過因為可能影響27萬公頃農地,農委會認為,雖不抵觸法令,但還要再評估,若新修法令無法防堵農舍炒作,才會考量特定農業區禁蓋農舍。

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完整農業區在台灣已經越來越少(攝影/連偉志)

現有農地數量,無法維持台灣糧食安全

特定農業區是指必須特別保護的優良農地,大多曾經過重大農業改良設施,例如興建水路、土地重劃等。根據內政部統計,台灣目前約有33萬公頃特定農業區,未被劃設進去的就屬一般農業區,約24萬公頃。

不過這些農業區包含水利地、生態保育地,並非全部都能拿來生產糧食,真正可種作物的「農牧用地」,在特農區和一般農區裡,分別只有27萬和17.5萬公頃;農委會統計,若進口作物受阻,至少需保留74萬到81萬公頃本國農地,才能養得活全台灣人,不過現在特定農業區、一般農業區、山坡地保育區裡的農牧用地,加起來才61.56萬公頃。

農牧用地已經不敷使用,還被一棟棟違法農舍蠶食,農委會統計,2013年之後的農舍有高達76%違規,內政部去年討論「全國區域計畫」修正案時,就曾討論特農區是否應避免興建農舍。

昨天舉辦最後一次專案小組審查會議,內政部表示,如果在特農區蓋農舍確實會影響農業生產環境,且禁蓋不違反《農業發展條例》第18條,「建議將該原則(特農區禁建農舍)納入全國區域計畫修正案。」

宜蘭縣是全台農舍最氾濫的區域,因此縣府在區域計畫中建議,特農區不得蓋農舍,農委會曾回函表示,宜蘭是為了加強保護農業生產環境與農村發展,「尚無抵觸本條例第18條規定之虞,本會敬表尊重。」

與會的民間團體台灣農村陣線、地球公民基金會、水資源保護聯盟等,也都贊成內政部和農委會部做法,台灣農村陣線研究員陳平軒還提醒,台灣農地稀少,除了特農區需要保護,蓋在其他地區的農舍也要審慎評估。

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內政部專案小組審查會議(攝影/林慧貞)

農委會:修法無效才會考慮禁建

農委會今年積極修改農舍法令,明訂起造人需有農保或健保第三類、務農事實等,連買方也要具備農民身份,預計6月底公告新法令,引發許多房仲業者反彈,不過農委會主委陳保基昨天在立法院接受備詢時,仍重申修法決心,「台灣農業就是因為這樣(炒作農舍),進步不了。」

不過特農區的農牧用地面積高達27萬公頃,影響頗大,雖然禁建不違反法令,但農委會態度相對謹慎。企劃處處長曹紹徽表示,特農區不能隨意變更地目,但持有該區位土地的農民,可能有蓋農舍的需求,因此還要再審慎評估。

他補充,目前會先看6月修法的成效,如果可防堵農舍炒作,就不會再進一步規範,若沒達到預期,則會考量是否排除農舍蓋在特定農業區。

宜蘭縣政府建設處副處長林國民則表示,特農區禁建只是初步想法,會優先加強傳統鄉村區的公共建設,這些鄉村區臨近農地,屬於乙種建築用地,可提供農民居住空間,且不會減少優良農地,但有些農民蓋農舍確實能協助務農,因此目前仍在評估特農區是否禁建。

5公頃山坡地蓋22棟農舍,環團籲劃分農舍區位

地球公民基金會研究員呂翊齊認同農委會企劃處說法,他表示,特農區的農民可能真的有農舍需求,如果全部禁建會受到衝擊,可先觀察新法是否能遏止違法農舍。

政府陸續祭出鐵腕管制農舍,其中農委會規定「買受人須為農民」,堪稱最強殺手鐧,已有投資客擔心脫不了手,急著出售,市場湧現逃難潮,宜蘭第一季的農舍交易量僅去年全年的11%。

呂翊齊指出,農舍問題在苗栗、南投、新竹山區也很嚴重,「我曾實地現勘,新竹山區5公頃農地蓋了22棟農舍,」這些山坡地可能不是特定農業區,但亂蓋農舍的影響更大,不單是糧食安全,還有水土保持、公共安全疑慮,主管機關應該套疊地質敏感區、土石流潛勢區等,思考如何劃分農舍區位,危險區就不該建。

內政部「區域計畫法」修正案的專案小組審查會議已在昨天結束,特農區的農舍禁建案仍待相關部會補充意見,之後需送交區委會小組、大會審查,最後提報行政院才定案。



by 趙永祥 2015-05-29 06:46:22, 回應(0), 人氣(486)


曾銘宗:今年將開設金融公益專班 協助大專生媒合就業

鉅亨網記者陳慧菱 台北

金融總會今(28)日舉行「金融服務業教育公益基金」教育獎助學金頒獎典禮。金管會主委曾銘宗表示,金融業有獲利就應該回饋社會,除了資助獎助學金之外,今(2015)年還將開設大專生金融公益專班,畢業後並協助考照,取得證照後,會媒合到16家金控去就業。

金融服務業教育獎助學金計畫是由曾銘宗提出構想後,由金融總會發起並統籌規劃,包括各金融周邊機構、10個金融同業公會、金融控股公司及部分外商銀行均熱心參與,共同捐助約新臺幣1.2億元。

其中1億元作為教育獎助學金,針對需要幫助的大專青年學生,頒發每人每年5萬元的獎助學金,分別於上、下兩學期註冊後各發放2.5萬元,希望幫助這些學子能夠減輕經濟壓力專心就學。

另外2000萬元部分,則是辦理金融教育課程,希望透過正確的金融知識,能協助其家庭改善經濟情況,且為擴大受惠層面,金融課程不限於受獎學生,一般民眾及學生均可參加相關課程。

曾銘宗表示,教育是翻轉人生最重要的管道,感謝金融總會對於本計畫的用心規劃,也感謝所有捐助的金融周邊單位、金融同業公會、金控公司及銀行等機構共同發揮愛心,善盡企業社會責任,並期勉金融業取之於社會用之於社會,透過社會公益回饋社會。

曾銘宗表示,今年還將開設大專生金融公益專班,公益專班分上、下學期,在全台北中南東各開一個班,上、下學期各招生400人、一年800人,每名學生上課每小時可獲120元補助,讓同學不需要去打工,畢業後並協助考照,取得證照後,會媒合到16家金控去就業。

金管會同時表示,推動企業社會責任已列為金管會施政重點,並將逐步漸進推動,第一階段先從金融周邊機構優先推動,將機構獲利一定比率用作社會公益,並將共同辦理一系列聯合公益活動,希望實際協助到需要幫助的族群,第二階段則是希望所有金融業者共同參與,最後則希望推動所有上市櫃公司共同從事公益活動,實踐企業社會責任。

by 趙永祥 2015-04-28 09:43:59, 回應(0), 人氣(524)


網路經濟將推創業替代役
記者李昭安∕台北報導/聯合報/104.04.28

鼓勵年輕人創業、落實行政院長毛治國所訂「為青年人找出路」施政方向,行政院研擬修正「研發替代役甄選訓練辦法」,讓已創業年輕人可申請在自家公司服「研發替代役」,事業不必再因兵役被迫中斷。

行政院四月底將推出「網路智慧新台灣政策白皮書」初稿,今在台北國際會議中心舉辦「全民意見徵詢會議」。沃草、g0v零時政府、台灣鄉民創業協會等網路社群都推薦代表出席,民眾也可透過網路參與討論。

「網路智慧新台灣政策白皮書」內容包括五大構面,包括:基礎環境、透明治理、智慧生活、網路經濟、智慧國土。

網路經濟部分,其中一個子題為「創新創業」,國發會書面資料指出,將推動創業替代役,開放符合一定條件的創業青年,可申請在自創事業服研發替代役。

研發替代役甄選訓練服役實施辦法規定,申請研發替代役男若於近三年內曾擔任用人單位負責人、董事、監事、經理,或役男與用人單位管理人員為配偶、三親等內血親或姻親關係者,不得到該單位服務。

「可以去別人公司服替代役,但不能在自家公司服替代役,這不太合理。」行政院官員指出,行政院青年顧問團去年就曾建議推行「創業替代役」,但內政部役政署評估過後,覺得在現行研發替代役下放寬申請條件,讓自行創業者可在自家公司服役較為可行。據了解,行政院已初步審查,役政署正做最後確認,未來也將配套訂出防弊措施,規範符合一定創業時間、條件者,才可申請。

為因應網路時代公民參與,國發會也推動網路投票、網路連署機制,盼實現網路民主。國發會已在「公共政策網路參與平台」預留「提點子」專區,預計六月上線,未來只要有網友提案、達一定連署門檻,又符合行政院相關業務,行政部門就必須對網友提議做出回應。

網路投票部分,官員表示,未來部分政策考慮開放i—Voting,「成為聆聽意見的一種方式,但不會只由網路投票決定」。

http://paper.udn.com/udnpaper/PID0008/277580/web/index.html#2L-5835223L

by 趙永祥 2015-01-26 10:55:46, 回應(0), 人氣(497)


政院要向網友們借智慧

記者李昭安∕台北報導/聯合報
毛內閣規畫「網路研習營」,要為首長「換腦袋、換心態」,擔任講師的網路名人多給正面評價。行政院發言人孫立群昨說,不少講師體認到內閣「想做事卻又充滿無力感」,有講師主動表示,未來隨時可以討論「政策如何在網路社群引起討論」。

孫立群說,感謝講師們與官員分享網路世界的「溝通文化」,未來政府將進一步思考,如何搭起與網路社群的橋梁,向網友們「借智慧」。

政院官員表示,政府將多和網路社群互動,也歡迎網友們走進「體制內」,瞭解政府施政遇到的困難,政府將以更開放、柔軟的身段,向網友學習。

國發會四月底將推出「網路智慧新台灣政策白皮書」,近來毛內閣數度提醒閣員,要把「大數據(Big Data)」、「資料開放(Open Data)」等概念落實在政策中,二月也將建置政策溝通網站,蒐集民間對網路政策的建議。

  
新聞眼∕官員遇大神 網友也可變「友君」
本報記者李昭安/聯合報
一場「網路研習營」,讓官員短暫遠離體制僵化的政府部門,也讓網路社群的意見領袖離開鍵盤前,走入「體制內」,幫官員健檢腦袋。官員遇大神,越看越有趣,原來官員並非都「死腦筋」,網友也可能是「友君(友軍)」非「婉君(網軍)」,雙方終於破除刻板印象。

但有兩個「迷思」若不講清楚,官員恐怕越上課、越胡塗。迷思不釐清,官員與大神終究處於「平行宇宙」。

第一個須打破的迷思是「年齡」。前天研習營結束後,有官員說:「廿八歲的講師讓他非常震撼,雖然年紀很輕,但講話很有信心」。

這段話正透露背後的年齡迷思。事實上,網路世界沒有年齡、階級之分,是以「專業」界定發言份量,且「隔行如隔山」,專業是流動的概念,每個人都可能是其他人的「網路導師」,持開放心態互動,才符合網路世界的溝通邏輯。

第二個迷思是「身分」。過去官員容易一概把網友視為「鄉民、酸民、網軍」,充滿負面意涵。事實上,網友也是公民,九合一選舉國民黨慘敗,只能說是公民投下不信任票,解讀為網軍反撲,並無助政府理解網路世界。

一天八小時的「網路研習營」課程,只是讓官員「看見」過往不熟悉的網路世界,轉換新視野,別妄想瞬間打通任督二脈、植入網路DNA。看見網路世界身分多重∕意見多元的特色,溝通政策不要只「報喜不報憂」,才能借用網路的「集體智慧」,排除施政阻礙。

換腦袋、換心態、換身分,缺一不可。官員願意走入網路世界,網路世界的意見領袖願意走入政府體制提供建言,是善意溝通的開始;雙方交換「視野」,才能共同思考政府結構出了什麼問題,逐一解決。

http://paper.udn.com/udnpaper/PID0001/272763/web/index.html#3L-5470859L

by 趙永祥 2015-01-09 17:58:10, 回應(0), 人氣(496)


明年起台電不補貼學校電費

本報記者∕台北報導/聯合報/104.01.09

台電自明年起,不再補貼各級學校電價優惠,落實使用者付費原則。教育部表示,明年起,私校需自己負擔電費,公立國中小需由台電和地方政府協調。台電一年補助各級學校的電價高達十二億,中小學就占十億,如果屆時地方政府不補助,多出來的電費恐成各校的燙手山芋,偏鄉學校衝擊更劇。

台電總經理朱文成表示,台電補貼學校電費已多年,國中小學打八五折、高中職和大專院校九七折,國立及私立大學每年各約補助一億;但依前年行政院通過的決議,電費補助現需逐年回歸各主管機關,像軍眷用電補貼,就已改由國防部自行編預算。

台電從今年起已先停止兩百卅二所國立高中職及大專院校的電費補貼,由各校自行負擔。

立委蔣乃辛昨天在立法院表示,明年電費補貼取消後,教育部目前計畫繼續提供學校電價優惠補貼,但只補貼公立學校,卻不補貼私立學校,對私校學生來說相當不公平。教育部則說,國立高中職和大專院校,以校方自行負擔電費為原則,明年是否補貼未鬆口。

教育部資科司副司長劉文惠表示,行政院目前只要求「當國立高中職、大學的校務基金不夠支應電費,教育部要盡量協助校方;且今年度的教育預算已編列完畢,若要增列電價補貼經費,最快也要等到年底,且將排擠其他教育政策預算,希望台電能繼續給學校優惠。

清大核工所系教授李敏贊同台電不該補貼學校電費,因為若台電盈虧含社會責任等政策負擔在內,就無法如實顯示其經營績效;且既然電是用在教育上,錢就應由教育體系支出,不管是學生、校方或是教育主管機關,都應納入付費考量中。

學者:檢討用電大戶

不能只取消學校優惠

政大教育系教授周祝瑛指出,台灣電價相較其他先進國家,的確較便宜,導致大家用電太浪費,但台電取消用電優惠,不能只針對學校,用電大戶的企業也應一併檢討;且偏鄉中小學應特別照顧,以免縣政府不出錢,學校無力埋單,最後省電省過頭了,反而因噎廢食,對偏鄉學童更不公平。

by 趙永祥 2014-12-26 10:44:43, 回應(0), 人氣(551)


 金管會主委曾銘宗:號召金融業聘實習生
2014/12/13 10:30 時報資訊 

【時報-各報要聞】金管會主委曾銘宗臉書粉絲團開張後,就不斷拋出新想法,11日更提出「暑期實務接軌計畫」,曾銘宗指出,為了讓年輕朋友暑假生活更充實、多樣化,年後將與金融業者召開會議,討論暑期實習機會,研議實習內容、方式以及待遇等細節。

  曾銘宗表示,國外金融業有實習制度的案例相當多,對企業來說,這是一個覓才的好方式,若實習生是好人才,就可錄用為正式員工;而對實習生來說,也是一個了解企業、學以致用的好機會,對彼此都互利雙贏。

  曾銘宗指出,會有此想法主要還是希望金融業趁獲利好時能多回饋社會。他希望能廣納意見,與金融機構討論合適的實習工作機會,也要找可以合作的大專院校,希望能提供學生比打工更好進入社會的機會。

  曾銘宗表示,現在許多學生畢業後不知要做什麼,但如果能在在學時就提早到企業看看工作環境、內容,就可以更早確定自己的職業取向。

  事實上,目前許多金控都有不錯的實習制度,像國泰金、中信金、永豐金每年都招募有薪實習生。國泰金指出,2005年就啟動國泰實習生計畫,迄今已有逾450位學子於國泰暑期實習。

  永豐金策略長張晉源則指出,實習生來源從國內外大學、研究所都有,實習期間最長超過一年。他認為學生到企業實習,可以培養對社會的認識及建立自己的信心,對未來很有幫助。(新聞來源:工商時報─記者魏喬怡╱台北報導)

by 趙永祥 2014-12-26 10:43:01, 回應(0), 人氣(736)


金融業開放學生暑期實習


行政院長毛治國端出「促進青年就業方案」,金管會主委曾銘宗立刻在臉書上響應,宣布明年起,將力促金融業開放學生暑期實習機會。市場粗估,可以幫助至少千名學生提前體驗金融業生涯。

金管會主委曾銘宗指出,「暑期實務接軌計畫」預計過完年後,與國內金融業者召開相關會議,針對實習內容、方式、待遇等細節細部討論。

曾銘宗指出,國外金融業有實習制度的案例相當多,若實習生中有好的人才,國外金融業可能直接聘為正式員工;幫助在校學生了解企業、找到自己理想的職業,進一步提前找到就業機會,對學生及業者都有好處。

曾銘宗強調,金融業除了金融部門外,資訊、美術設計、網頁、行銷等部門,也可開放給非財經系所學生,「不會只限定財經系所的學生前往當實習生」。

金融業者表示,台灣許多金融業都有實習生計畫,對於金管會擴大暑期見習,都樂觀其成。

永豐金發言人張晉源指出,「企業需要新血、好人才不嫌多」,永豐金一直都有實習生的制度,一個僅十名員工的辦公室,實習生人數高達五到六位,希望可以提前接觸更多人才;只要實習生表現優異,不但會支薪,直接留用的機率超過五成。

台灣工銀高層也指出,台工銀早已開始吸納實習生,前年開放名額給知名大學,未來也會持續。

【2014/12/13 聯合報】

by 趙永祥 2014-12-20 00:52:14, 回應(0), 人氣(522)


彭淮南:

台灣明年經濟成長率優於今年 房貸利率參考物價水準

資料提供: / 作者:鉅亨網

2014/12/19
彭淮南指出,根據環球透視預測,台灣今年經濟成長率為3.5%、明年是3.6%,亞洲開發銀行預估今、明兩年都是3.6%,都優於主計總處預估的今年3.43%、明年3.5%;至於物價,主計總處是預估0.91%,我們預測是高一點,差不多是1-1.2%。至於彭淮南先前在立院答詢曾指出,要留意房貸利率反轉,但對目前是否要特別留意房貸利率,他沒正面回應,只建議可參考物價水準。

央行表示,今年6月,央行進一步強化金融機構不動產授信風險控管措施以來,不動產貸款集中度與房貸成數下降,房貸利率上升,有助健全銀行業務經營,促進金融穩定。未來仍將持續與相關單位通力合作,健全房地產市場之發展。

而新台幣匯率部分,央行表示,原則上由外匯市場供需決定,如遇不規則因素(如短期資金大量進出)及季節性因素,導致匯率過度波動與失序變動,而有不利於經濟與金融穩定之虞時,央行將維持外匯市場秩序。


by 趙永祥 2014-12-18 10:33:52, 回應(0), 人氣(475)


籍專業人才歸化允雙重國籍  

圖/聯合報提供

攬才、留才政策大躍進。立法院內政委員會昨初審通過國籍法修正草案,明定科技、經濟、教育、文化、藝術、體育等領域外籍專業人才若經審核通過,申請歸化時允許雙重國籍,不用再放棄原國籍,未來中研院、學術圈、企業延攬外國人才更有誘因。

現行國籍法規範,外國人或無國籍人士申請歸化時,必須先放棄原國籍,有「特殊貢獻、功勳」者亦同。

中華男籃球星戴維斯去年放棄其美國籍,成為台灣職籃首位歸化我國籍的外國球員,並代表中華隊出賽,當時他承諾「要當一輩子的台灣郎」;美籍神父甘惠忠來台半世紀,在台南創立台灣第一個立案專收心智障礙者的照顧機構,長期關注弱勢、兒童議題,卻因未放棄美國籍,無法成為我國國民。

中研院副院長王汎森曾表示,中研院外籍研究人員若不放棄原國籍,就無法取得我國籍、就沒有月退俸,我國學術研究機構待遇為新加坡、香港三分之一,不利吸引高級專業人才。

昨初審通過草案明定,由中央目的事業主管機關推薦的各領域高級專業人才,經內政部邀社會公正人士及相關機關共同審核通過,申請歸化時不必放棄原國籍。

另外,修法也放寬一般外籍人士的歸化規定,過去有外國人放棄原國籍後,又因特殊因素無法歸化我國籍,淪為「無國籍人球」,此次修法允許「先歸化、再放棄國籍」,申請歸化經許可後一年內提出喪失原國籍證明即可;至於部分國家不允許國民放棄國籍的特例,未來也只要提出「非可歸責於當事人之事由」即可。

此外,現行《國籍法》第三條規定,歸化標準要求「品行端正,無犯罪紀錄」。朝野立委與內政部激辯後,重新訂定「品行端正」定義。修正草案明定,「品行不端正」行為包括:違反「社會秩序維護法」妨害善良風俗行為、妨害婚姻或家庭,經檢察官提起公訴、坐檯陪酒、脫衣陪酒、走私運送販賣違禁品、出於自願施用毒品等。「無犯罪紀錄」修正為「無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄」,未來受不起訴、緩起訴處分或宣告緩刑者,仍可申請歸化。

【2014/12/18 聯合報】  

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9136969.shtml


by 趙永祥 2014-10-02 00:53:13, 回應(0), 人氣(295)


教育部長吳思華:大學100所最適當

【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】
2014/09/24

少子化衝擊高教招生,105年大學的新生來源約減三萬人,教育部長吳思華上午在立法院教育文化委員會答詢時表示,全球人力結構來看,讀大學的比率約60%,國內大學的校數應減30%至40%,「100所大學是最適當的校數」,他希望能在年底前提出大學轉型改革方案。

立委黃志雄上午在立法院教育文化委員會質詢時問,105年大學生源大幅減少,教育部有何因應對策;吳思華說,處理大學退場機制時,第一要優先照顧學生的學習權益,第二要妥善安置教師,三是私校土地有更合理的處理。

黃志雄追問,大學合理校數應該多少?吳思華說,若以大學人數占60%左右,目前的學校校要減30%到40%,約100所左右是最適合規模;但他也說,教育改革手段不能太激烈,處理大學退場,老師安置是最令人擔心的問題,他估算105年大學新生來源銳減三萬人,相當於有1200名大學教師要失業。

「大學轉型比整併更重要。」吳思華說,學校數減少只是形式問題,如何豐富大學內涵才是重點;隨著高齡化社會來臨,愈來愈多50歲以後的人再回大學讀書,這也是大學轉型的方向之一。

http://paper.udn.com/udnpaper/PIA0056/266299/web/index.html

by 趙永祥 2014-10-01 09:43:06, 回應(0), 人氣(465)

教長吳思華下猛藥:大學5年內減至百所




許多大學年年參加大學博覽會搶生,但受少子化衝擊,招生壓力一年比一年大。 本報資料照片
少子化衝擊大學招生,教育部長吳思華昨天在立院答詢表示,計畫五年內將現有的一百六十二所大學減少到一百所以內,最快後年開始輔導大學轉型或退場。針對「大學五年退場三分之一」說,不僅立委不相信,連教育部內同仁都很驚訝,表示從沒討論過。

立委蔣乃辛昨在立法院質詢時提到,少子化導致學生數量減少,未來恐會影響國家經濟發展。既然人口的量無法提升,那就要提升質,並要求教育部減少大學數量,將教育資源集中。

行政院長江宜樺表示,適度減少大學數量是未來趨勢。蔣乃辛追問,先前吳思華承諾將一百六十多所大學減到一百所,何時能做到?吳思華回答:「從後年開始,希望在五年內減到一百所。」蔣追問:「你說是五年內嗎?」吳點頭說:「是!」

江揆說,大學退場的配套重點,是輔導那些退場學校的教職員工轉型,培養他們做文創教育等培育工作。

立委潘維剛表示,吳思華上任不到兩個月,大學退場沒他說的那麼簡單。立委陳學聖也說,公立學校或許還可合併解決,但私立學校只能靠市場自然淘汰,不是吳思華一個人能控制的,建議先輔導,輔導不過,再談退場。

教育部官員聽到媒體轉述吳思華答詢內容,都很驚訝,還以為聽錯了。

教育部高教司長黃雯玲表示,教育部內部尚未針對大學必須「五年內」退場的計畫做討論,但未來將研議配套,「加速」大學退場。

黃雯玲表示,部長的意思應該是說,過去大學都是「撐到最後一刻」,經營不下去才停辦,影響教師工作權和學生受教權,因此希望提前退場時程,讓學校在學生人數銳減時,即開始轉型,而非只是消極處理退場問題。

黃雯玲並舉例,大學轉型可從附設醫院、餐廳或長照機構等著手,並將師資人力轉移到這些附屬機構;她也坦言,加速大學退場,直接面臨衝擊的是教職員,他們的就業輔導是重要配套。

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