最近兩三個星期，因為英國駐美大使失言風波，導致兩國關係生變，英國大使去職也未能平息

這場在華府難得一見的政治風暴。值此英國新的首相尚未產生，而美國總統川普又因為內政

問題而焦頭爛額之際，特別值得進行深度的探討。

細究英美齟齬之原因，凸顯出一個重要的訊息：英國駐美大使對川普「無能」、

「逢歐巴馬必反」的「人格評估」電文內容之外洩，揭露川普對歐巴馬時代所訂定

伊朗核協議一意孤行的反對態度，將損害英國脫歐後與美國全方位深化關係之利益

，並危害兩國的「特殊親密關係」。

始作俑者是川普就任以來對伊朗核協議的反對立場，引發最近兩個月波斯灣的事故不斷，從各國

油輪遭遇不明國家船艇的破壞、到船隻的扣押、乃至於美國以「防禦」之名向中東增兵1千人。

這些雖然沒有到戰雲密布的程度，但是川普對於伊朗最高宗教領袖的批評，引發伊朗總統的強力

反擊，讓這個國際事件更難以善了。

對於中俄英法德而言，好不容易達成的伊朗核協議毀於一旦，特別是對於英法德的歐盟國家來說

，美國政府對於國際協議的不尊重，必將嚴重破壞兩者之間的政治互信。在國際場域上，

「走自己的路」，似乎成為今年換屆之後歐盟領導人不得不然的唯一選擇。

中東局勢詭譎多變，本來就不是一朝一夕所能夠解決；其原因源自於宗教的教派，遜尼派和

什葉派的「老死不相往來」，也因而淪為國際政治勢力合縱連橫的「競技場」。除了美俄兩大

強權在敘利亞從2011年以來的「代理人戰爭」之外，還有2015年迄今，沙烏地阿拉伯和美國

聯手支持政府軍，與伊朗在葉門所展開的另一場「代理人戰爭」。也因此，伊朗核協議絕對是過

去十年來，中東地區最重要的國際協議。究其原因就在於，一千多年來「遜尼派」與「什葉派」

無解的門戶之爭。反映在現實政治世界的地緣政治上，代表中東七成穆斯林遜尼派的大國：

沙烏地阿拉伯，和長期與西方國家、特別是美國對立的什葉派大國：伊朗「政教合一」政治體制

，兩國長期不睦，無疑給予歐美國家有見縫插針的空間。

正因為如此，伊朗核協議能夠在中國大陸和俄羅斯參與之下，與歐美達成協議，至少難能可貴的

為中東混亂的政治情勢，拆解了一顆「核能未爆彈」。

相對於川普對於北韓金正恩的期待，伊朗政府的強烈不滿，其來有自。而美國「為核辛苦，

為核忙」的長期努力，甚至不排除伊朗和北韓最後反而都成為核武國家的可能性。

由於川普在英國駐美大使的洩密風波，直接抨擊英國政府，並明確表示將切斷與英國駐美大使的

所有正式連絡管道，英國政府目前唯有寄望於新任首相上台後的「災後重建」。就這點而言，

對於川普上個月到訪英國並表態支持的強生來說，無疑是一大利多。

與川普惺惺相惜，前倫敦市長、前外相強生，過去三年來在保守黨內「人氣王」的一路領先態勢

，說明了保守黨在2016年脫歐公投後，黨內同志對於強勢領導統御之渴望。然而這種渴望，

植基於保守黨這三年的左支右絀，備受人民和企業的批判，與工黨在下議院的爭鬥，甚至還沒有

黨內暗潮洶湧來得更激烈。

更重要的是，黨內抱持不同脫歐主張、有志於爭取首相大位的政治人物，一直都沒有提出具體的

因應對策，讓歐盟當局與各國領導人感到不耐煩，更使得國內民意對於脫歐這個「政治圖騰」，

漸漸成為陪伴日常生活很無奈的話題。

樂觀或悲觀的經濟預測數據，都不足以釋疑，從而陷入誰都無法說服對方的僵局。而今年初以來

在下議院所舉行一次又一次的投票，足以反映工黨反對脫歐的政治立場，卻讓保守黨內部不同陣

營在強生接任首相後，必須面對難上加難的黨內意見整合，而這一切都是因為過去三年，

保守黨高層疏於提出不同情境之下的「各種劇本」，首相梅伊對此難辭其咎。

上個月她在川普到訪前宣布將辭去首相的哽咽落淚，心力交瘁，全寫在臉上，而這正是新任首相

必須面對脫歐與對美關係的兩個最重大課題。

展望未來，值此英國首相換人、川普對國際多邊協議不屑一顧的反覆態度，

會不會因為英國新任首相在10月底正式脫歐，而與美國重建政治互信，並發展出

不同於歐盟、更緊密的新型態經貿關係，仍然值得後續的觀察。但可以確定的是

，在脫歐似乎成為必然的情境之下，強生與川普在政治風格上的契合，

兩國的政治經貿關係之恢復，仍有諸多的變數。

擺在眼前最重要的莫過於如火如荼進行中的民主黨黨內總統初選，最後的總統提名人是不是目前

以十個百分點以上領先川普的「最強候選人」，曾經擔任歐巴馬八年副總統的拜登出線挑戰。

受到內政問題和大選連任的干擾，英美兩國關係在川普的政治議程上優先順序並不高；

但長期而言，兩國在國際政治經貿場域上的緊密合作，延續「合則兩利」的「特殊親密關係」，

當是兩國內部跨黨派的任何國家領導人之政治共識。