中國無預警大限電，須小心斷鏈後遺症

聯合報社論∕110.10.05

中國國家主席習近平日前才在聯合國宣示，中國將停止在海外新建燃煤電廠；此舉，被解讀為大陸想當氣候保護領頭羊，以及中國將積極輸出其新能源技術。未料，數日後大陸各省紛紛祭出「能耗雙控」政策，因電力不足而執行嚴格的限電措施，許多台資企業也受到影響。這波限電的主因，正是大陸燃煤供應陷入奇怪的困境。

作為「世界工廠」，大陸缺電的問題以如此突兀的方式發生，顯示問題並不單純。第一，中國大陸在某種意義上仍是計畫經濟，中央掌握規劃大權，攸關民生與工業生產的電力突告短缺，不應事到臨頭才發現。第二，若是要淘汰耗能產業，可以透過更直接的行政手段達成，不需讓各行各業全都捲入。第三，實施限電可以採取更有秩序的分配作法，不應毫無預警地斷電，除非整體電力調度已告失靈。

前不久，全球媒體還在熱烈關注「恆大」地產集團的破產危機，猜測中共將如何收拾；而今限電問題一發生，恆大的善後便顯得無足輕重了。原因是，就對全球經濟影響深遠的嚴重程度而言，恆大破產只涉及特定機構或個人的得失，而中國限電不僅暴露了這個崛起大國的能源危機，進而可能引發全球生產消費鏈的無預警斷鏈，影響不可小覷。

綜合研判，導致中國大陸這次大限電的原因有幾：第一，最近許多國家的生產活動都因疫情趨緩而恢復，造成全球燃煤價格上漲；中國因與澳洲交惡而抵制其煤炭進口，改向印尼、俄羅斯、蒙古等國購買，又因各種因素而青黃不接。第二，中國的電價長期偏低，煤價大漲使得燃煤發電變成賠本生意，許多地方電廠失去了發電意願。第三，在全球節能減碳潮流下，中共也設定了其碳中和目標，所謂「能耗雙控」便是指對能源消耗「總量」與「強度」的雙重控管；許多省份最近發現自己無法達成年度目標，故而禁令齊出。

在美中對抗的架構下，大陸也有不少自媒體對這次限電自創了「大棋局」理論，稱這是中共在向美國「下大棋」，刻意減少中國產品的生產與出口，目的在造成美國商品的短缺與漲價而引發其通膨危機。「大棋局」理論或許滿足了大陸內部的一些民族自尊，但顯非事實，中共官媒也對此提出了批判。無論如何，缺電暴露了中國電價太脫離現實，在煤價高漲之際，出口越多意味著更多流血輸出，這個問題必須從源頭解決，除了一邊淘汰高耗能產業，民生與工業用電價格也都必須合理調整。

事實上，近期面臨能源難題的不僅中國。歐洲一年來天然氣價格飆漲近五倍，不少國家擔心今年冬天將面臨嚴峻考驗，許多家戶恐無足夠暖氣可以過冬。其中英國的情況尤其嚴重，近兩個月來，英國已有十家民間能源公司和電廠因天然氣價格太高而宣告倒閉。不僅如此，英國「脫歐」後，非英國籍的卡車司機難以在英國工作，煉油廠生產的汽油無法送至加油站，導致英國民眾大排長龍仍無油可用。同樣的，蔡政府揚言要把天然氣發電提升到五十％，面對天然氣價格大漲，也註定跳票。

中國大缺電的危機，提醒世人兩點：

其一，面對能源危機，再集權的政府也會有束手無策的時候；

其二，中國的生產鏈一旦裂解，許多產業都會受到連帶影響；

尤其江蘇、浙江、廣東等省份是外銷工業重鎮，就算企業會被迫把工廠遷往海外，其衝擊及餘緒都將比美中經濟對抗嚴重得多。

台灣若抱著看好戲的心態，就太短視了。