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窮人的救星尤努斯: 微型金融的爭議
by 趙永祥 2024-01-04 18:09:06, 回應(0), 人氣(83)

窮人的救星尤努斯:微型金融的爭議

值得注意的是,尤努斯與其創立的微型金融體系,其實並非聖光罩頂的慈善團體,而且近年也受到多種面向的批評。

「尤努斯經濟學」追隨者相信,開發中國家的窮人也有許多創業人才,他們往往不符合現代金融體系要求的信用標準,難以借貸的結果就是即使有一技之長,也無法拓展利潤。鄉村銀行的創舉即是相信「信貸是基本人權」,針對貧窮族群提供最低可能低於100美元的小額信貸作為創業資金,而且債務人無須抵押高價資產就能借款;此外,鄉村銀行也透過一系列機制確保債務人把錢花在改善生活的「正確道路」並如期還款。

鄉村銀行據稱已幫助至少750萬人脫離貧困,還款率超過99.6%,而且97%以上債務人都是女性,因為尤努斯相信女性更懂得照顧全家的需求。他曾說:「如果獲得處理金錢的機會,女性的效率會更高....」,鄉村銀行不僅標榜消除貧窮,也為孟加拉社會發揮翻轉性別、貧富多重階級的功能,受到全球廣泛讚譽。在2000年代,許多國家和大型銀行都競相設立類似的微型金融機構,尤以印度、非洲等開發中國家最多。

但也是在2000年代,微型金融風潮引發的問題逐漸浮現。微型貸款標榜著不需審核和抵押,代表債務人的還款能力未受檢視,很快就形成浮濫放款,同一債務人向多家機構借貸、最後無法償還,連維生設備或土地都被沒收的情況比比皆是;而在產業類型集中的鄉村地區,大量平民「創業」僅是增加許多同類型的小商家相互競爭,無助於為整體商業環境注入活力,對改善貧窮並無顯著幫助。例如印度至少有上百萬人貸款後仍無法脫離貧窮,反而進一步深陷債務,走上絕路的所在多有,微型金融讓企業與貧民雙贏的奇蹟故事早已被打破。

此外,微型貸款為了確保自身盈利與永續發展,年利率其實高達20%,僅比高利貸稍低一點,對債務人是不小的負擔。而尤努斯的鄉村銀行為了提高還款率,採取「集體借款」(Group lending)的保證措施,要求債務人「組隊貸款」,如有一人還不出來,整組人員就不能再次借款,互相監督的方式類似台灣早年風行的互助會(又稱跟會、標會)。

然而孟加拉人類學家卡里姆(Lamia Karim)2011年研究發現,運用鄰里力量的「連坐法」放在社群關係緊密、女性地位低落的第三世界社會,反而導致另一種女性地獄,愈貧窮的女性愈容易遭受集體公開羞辱、霸凌、甚至言語或肢體暴力。許多貧苦女性還會被丈夫逼迫借貸來花用,還不出錢就只能坐牢。簡言之,微型貸款機構在許多地區成為浮濫放款的源頭,其後果不受控制,卻利用卡里姆稱之為「羞辱經濟」(economy of shame)手法確保高還款率的神話,但高還款率並不代表創業或脫貧成功,許多底層女性依然難以翻身。

孟加拉企業家、諾獎得主尤努斯因違反勞動遭判刑,他的支持者斥為政治迫害,他也否認所...



尤努斯外在專注於社會服務與企業經營,過去10多年卻深陷政治鬥爭;儘管難以證實,傳聞普遍相信哈希娜在2007年已將尤努斯視為對手。眾多媒體皆指出,早在軍政府時期,尤努斯的國際知名度已使他成為政治圈忌憚的對象。尤努斯也很了解自身影響力,多次對政治流露興趣,例如他曾在2007年放出風聲要創立政黨、2023年也傳出打算創黨參選。尤努斯還曾表示,鄉村銀行擁有逾850萬名會員,相當於孟加拉選舉人口的25%,而他們「是公民,也是選民」。

其支持者認為,尤努斯在廣大中低階層的極高影響力,讓哈希娜時時抱著「丐幫弟子幾千萬」的恐懼,多年來將尤努斯視為眼中釘。《德國之聲》報導,哈希娜2009年即開始針對尤努斯。

孟加拉政府曾在2011年針對鄉村銀行展開調查,揭露了時任該銀行常務董事的尤努斯違反退休法規,銀行只得開除他。此後尤努斯也面臨各種指控,包含任意挪用挪威發展合作署(NORAD)捐款等爭議,10多年來飽受興訟糾纏。

哈希娜出身政治世家,其父親是孟加拉國父、第一任總統謝赫·穆吉布·拉赫曼(Sheikh Mujibur Rahman)。1980年代,當時孟加拉還處於軍政府威權統治下,哈希娜和眾多民運人士投身民主抗爭而嶄露頭角。自1996年以來,哈希娜已與主要反對黨孟加拉民族主義黨(Bangladesh Nationalist Party)領袖齊亞(Khalida Zia)數次輪流執政,但她從2009年上任以來已經連續擔任4屆總理,孟加拉近日將在1月7日舉行國會大選,哈希娜也將爭取第5次任期連任。

目前孟加拉選況可說是哈希娜一枝獨秀。近14年長期執政之下,哈希娜領導的政黨孟加拉人民聯盟(Awami League)屢屢打壓異己,逐漸形成一黨獨大局面。「人權觀察」(HRW)曾指出,哈希娜政府慣於利用法外處決、酷刑和強迫消失等極端手法迫害媒體記者與政敵,無國界記者組織(RSF)2021年公布「新聞自由掠奪者名單」(Press Freedom Predators),哈希娜與前香港特首林鄭月娥是37人名單中唯二的女性領導人。

民族主義黨及其他反對派盟友已經宣布,他們將杯葛此次大選,表明不相信哈希娜能夠舉辦一場自由且公平的選舉,民族主義黨至少已有數千位支持者遭逮捕,許多反對派領袖人物都在獄中。齊亞目前也因貪腐指控而遭監禁於家中,政黨聲勢大不如前。

孟加拉最大反對黨民族主義黨領袖齊亞(Khaleda Zia)日前宣布要杯葛國會大...