為擋陸資「假投資、真違法」，經濟部去年11月已公告修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」部分條文。因修正涉及服貿、示範區對陸資鬆綁，被在野黨立委視為「偷渡」陸資，相關的第8條第2項，經委會昨日決議「不予新增」。

其餘第9條、第11條嚴管陸資的修正則照案通過；此後，大陸投資人若欲轉讓其在台投資，若主管機關認定轉讓會影響國家安全或公共利益者，得不予許可。

陸資在台灣若無住所，或營業所者，申請來台投資應委任會計師或律師辦理，不得委交代理人。

官員說，過去曾有大陸自然人，委託一般代理人在單一地址重覆登記五、六家公司，以虛設行號手法進行詐騙。代理人限制為專業人士，若有違法情事，就交由公會撤銷其執照，事涉個人執業，勢必更加謹慎。

此外，年度財報、股東名冊及相關資料報主管機關備查的標準，也從原本資本額達新台幣8,000萬元，降至3,000萬元。經濟部除定期的年度檢查，也會不定期抽檢，大幅提高陸資查核的嚴謹度。

官員表示，新增管理公告後，大陸商務部已向我方表達抗議，認為這是刻意造成陸資投資障礙，怨聲四起。但我方評估，若為正當經營者，並不會受新規影響；受衝擊者皆為虛設行號的不肖業者。

他說，若放任不管，反而會造成台灣人對陸企負面的觀感，讓合法正常營業的陸資受池魚之殃。且新增的管理規範，大多比照外國來台投資人辦法，並未特別歧視陸資，反而是比較正面的作法。

事實上，除拉高投資門檻，服貿生變已讓陸資來台的重大投資案止步；截至9月，今年陸資來台投資金額約2.6億美元，年減20.1%。官員形容，今年陸資來台投資的溫度一直「涼涼的」，一直到第3季才逐漸增溫，預計全年投資金額仍呈現衰退。

為避免陸資來台「假投資、真移民」，經濟部去年8、9月啟動首波陸資清查行動，最終發現41家經營不實，或早已停歇業的陸資，占已完成公司設立登記的陸資約一成五。

知情官員表示，今年年度檢查的陸資擴增至356家，再度「揪出」28家停歇業陸資，累計停歇業者上升至69家。經濟部投審會已著手交由相關機關處理，讓違規或經營不實的陸資儘速清算，撤離台灣。

由於今年查獲的停歇業比率已下降至個位數，但累計停、歇業的比重持續上升。官員解釋，從此趨勢看出，針對嚴查陸資的政策已有實質收獲，清查行動已初步達到效果。官員說，將持續結合跨部會資源，就全台陸資進行查核。